我国沿海港口发展的新趋向

来源：城市联盟 | 编辑：cesdn | 时间：[2007-8-6]

　　传统意义的沿海港口是水、陆运输转换的节点，是对外贸易的窗口。在经济全球化和市场经济日益深入的今天，沿海港口已经不仅是水陆运输交换的节点，同时也成为综合运输的重要枢纽、国家参与全球经济合作与竞争的战略资源。我国沿海港口自改革开放以来，在经历港口下放、政企分开、资源整合、多元投入等变革后，在时代与港口发展规律的交融中适时快速发展。

　　沿海港口是国民经济和社会发展的重要基础设施。我国现有沿海港口150多个（含长江南京及以下港口），“十五”期间，沿海港口吞吐量年均增速达18.9%，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续三年稳居世界第一位。2005年沿海港口货物吞吐量达33.8亿吨。沿海港口的快速发展，不仅有力地支撑了我国国民经济平稳较快发展和对外贸易的高速增长，而且在引导生产力合理布局、促进区域经济协调发展和完善综合运输体系等方面发挥了重要作用。在旺盛的运输需求带动下，沿海港口货物吞吐量特别是外贸、集装箱吞吐量持续快速增长，港口建设投资主体多元化局面形成，沿海港口呈现出规模化、集约化、现代化发展趋势。

　　资源整合  方兴未艾

　　去年8月，交通部提出了“沿海港口要加快资源整合，突破行政区划界限，充分发挥港口的群体优势”的思路。根据我国沿海主枢纽港的分布地域和特点，交通部提出重点整合长江三角洲、珠江三角洲、华南地区及环渤海地区港口资源，打造具有不同特色的港口体系。

　　在2005年岁末的短短10天，在成为世界港口强国后，我国沿海港口界动作频频：一是六载论证，三载半建设，国内投资规模最大的港口、年通过通力可达1500万标箱的洋山深水港开港。上海迈向东北亚国际航运中心从此走出框架性一步。一期港区工程建设5个7－10万吨级泊位，可停靠当今最新一代超巴拿马型集装箱船，年吞吐能力300万标箱以上。二是中国北方天然深水良港、规划有4座25万吨级矿石码头和2个30万吨级原油码头的曹妃甸港区开港。三是未来进入世界港口前3强、货物吞吐量将超过6.5亿吨、世界特大型港口和现代化集装箱远洋干线港的宁波－舟山港扬帆启航。

　　紧接着，由厦门湾内8个港区合并组成的新厦门港运作，远景发展目标为货物吞吐能力2.6－2.9亿吨。3月1日起，黄骅港更名沧州港。规划到2010年，吞吐能力将突破1亿吨。

　　继宁波-舟山港一体化后，据悉，整合温（州）台（州）港口资源目前已经提上议事日程。温台包括温州、台州2个地级市，该地区市场化水平高，民营经济活跃，块状经济发达，民间资金充裕，是著名的"温台模式"发源地。

　　沿海港口资源不断整合的背后，潜在的是港口整体水平的跨越与竞争力的增强。

　　建设步伐加快投资主体多元化局面形成

　　“十五”期，我国港口管理体制改革稳步推进，中央直属和双重管理的38个港口下放到所在城市政府管理。应该说，自改革开放以来，我国沿海地区利用港口扩大对外开放、增加对外交流、吸引国际资本转移、发展现代物流等取得了举世瞩目的成就。

　　由于地区间经济发展水平和经济结构差异，港口在各地区发挥的作用不同。环渤海地区沿海港口经济腹地矿产资源丰富，是我国的重工业及粮食生产基地和北煤南运煤炭主要下水港，同时为集装箱、外贸进口原油、铁矿石运输服务；长三角地区经济发达、资源短缺，沿海港口通过长江航运，依托上海国际航运中心，发展集装箱运输和能源、原材料输入；东南沿海港口以能源、原材料调入、集装箱、陆岛运输和海峡间对台客货运输为主；珠三角地区重点发展集装箱和能源、原材料、粮食等运输；西南沿海地区背靠资源丰富的西南地区，在资源输出和向西部地区的经济辐射中发挥作用。

　　因此，港口下放后，大大调动了地方政府的积极性，很多地方提出了“以港兴市”发展战略，发挥港口和港口城市对内对外开放的窗口作用，掀起了新一轮港口建设和发展热潮，沿海港口“十五”共完成投资1313亿元，是“九五”期的2.7倍。由于需求的旺盛，形成了沿海港口投资建设与投产运营的良性互动局面。初步测算，我国沿海港口每百万吨吞吐量可创造1亿元以上的ＧＤＰ和2000多人的就业机会。 

　　“十一五”期间，天津市将投资400亿元推进天津港建设。广东省规划总投资约5500亿元建设综合运输重大项目，其中包括沿海港口新增深水泊位140个、新增吞吐能力4.5亿吨。构建以深圳、广州、珠海三港为主的珠江口一体化组合港口群和汕头、湛江东西翼主枢纽港群。河北省沿海港口将投资229亿元，壮大沿海经济带，以港口建设和临港产业为重点，统筹秦皇岛港、唐山港和黄骅港的建设与发展，形成煤炭、矿石、原油、集装箱码头等布局合理、功能完善的水运体系。到2010年，全省港口生产性泊位达到115个，设计通过能力5.7亿吨。

　　港口是山东省的核心战略资源，今年1-7月，山东省沿海港口完成项目投资26.8亿元。沿海港口在辽宁省优化产业布局、促进对外贸易和拉动腹地经济增长等方面发挥出越来越重要的作用。辽宁省六大港口承担了东北地区70%以上的海上货物运输、80%以上的外贸物资运输和90%以上的外贸集装箱运输。

　　沿海港口的快速发展，孕育着巨大的商机，也得到了国内金融机构的支持和引起了外资的关注。工商银行广西分行把广西北部湾沿海的港口、交通等基础设施项目作为贷款支持重点。2006年包括防城港务集团11-17号泊位等项目，涉及贷款45亿元。很多外来资本对投资沿海港口充满信心。如和记黄埔参与上海集装箱码头、深圳盐田港一、二、三期、宁波北仑港等集装箱码头公司的经营。新加坡港务集团参与广州黄浦港的开发；和记黄埔港口集团、马士基集团投资建设洋山港二期项目。此外，美国海陆、地中海航运、意大利邮船等的投资也纷纷瞄准了上海、厦门、天津、大连等港口。

　　港口吞吐量连创佳绩

　　目前，全国沿海港口通过能力达25亿吨。预计到2010年，全国沿海港口吞吐量将超过45亿吨。前不久，秦皇岛港煤五期工程提前建成投产，该工程的投产，将使秦皇岛港新增5000万吨煤炭通过能力，使该港设计年通过能力达到2.17亿吨。我国将在青岛港建设30万吨级原油接卸码头，青岛港到2010年港口吞吐量将达到2.6亿吨。

　　今年1－7月，山东省沿海港口累计完成货物吞吐量2.66亿吨，同比增长23.6%。福建沿海港口累计完成货物吞吐量1.33亿吨，同比增长27.4%。其中外贸货物吞吐量完成4651万吨，集装箱吞吐量完成320.96万箱。福州港、厦门港、泉州港生产形势良好。截止9月30日，河北省港口累计完成货物吞吐量24917万吨，同比增长22.7%。其中秦皇岛港完成14536万吨，同比增长15.3%；黄骅港完成6256万吨，同比增长24.5%。而天津港今年年货物吞吐量力争2.5亿吨。日照港今年也将实现吞吐量过亿吨，成为山东第二个亿吨大港。

　　目前，由于我国重工业的快速发展，带动了煤炭、原油、铁矿石等吞吐量的增长，要求沿海港口继续扩大规模、提高效率、完善功能，以满足需要。沿海港口是联系世界市场的门户，我国参与全球经济活动，带动沿海港口吞吐量的更快发展。必须适应航运发展趋势，走专业化、集约化、规模化的发展道路，着力拓展服务功能，为承接国际产业转移提供支撑条件。

　　我国沿海目前已形成五大港口群，它们是：环渤海地区港口群体；长江三角洲地区港口群体；东南沿海地区港口群体；珠江三角洲地区港口群体；西南沿海地区港口群体。规划实施后，港口群内起重要作用的综合性、大型港口的主体地位更加突出，增强为腹地经济服务的能力。港口群内部和港口群之间港口分工合理、优势互补、相互协作、竞争有序。在主要货类的运输上，根据各地区外向型经济的发展特点、发展条件和发展趋势，将形成系统配套、能力充分、物流成本低的八大运输系统：由北方沿海的秦皇岛港、唐山港（含曹妃甸港区）、天津港、黄骅港、青岛港、日照港、连云港港等7大装船港，华东、华南等沿海地区电力企业的专用卸船码头和公用卸船设施组成的煤炭运输系统；依托石化企业布点，专业化的、以20-30万吨级为主导的石油卸船码头和中、小型油气中转码头相匹配的石油运输系统；临近钢铁企业布点，专业化的、以20-30万吨级为主导的铁矿石卸船泊位和二程接卸、中转设施匹配的铁矿石运输系统；以大连、天津、青岛、上海、宁波、苏州、厦门、深圳、广州等9大干线港为主，相应发展沿海支线和喂给港的集装箱运输系统；与国家粮食流通、储备、物流通道配套的，专业化运营、集约化的粮食运输系统；依托汽车产业布局和内、外贸汽车进、出口口岸，专业化、便捷的商品汽车运输及物流系统；在满足岛屿出行要求的前提下，适应沿海岛屿社会经济发展要求的陆岛滚装运输系统；以人为本、安全、舒适、便捷的旅客运输系统。

　　八大运输系统形成后，将在一定程度上有效防止盲目建港、重复建港，使有限的港口岸线资源得到有效保护和合理使用，缓解沿海港口间的竞争，确保港口健康、有序和可持续的发展。

相关新闻

·	四大因素困扰广西沿海港口发展
·	辽宁将促进经济向沿海发展
·	推动广西沿海发展形成新一极
·	探析沿海发展之谜
·	广西北部湾沿海城市群发展初探
·	中国沿海城市存在地产泡沫

	查看评论

精彩推荐

最新专题

抗震救灾 众志成城	假期缩短 激情不减
·艳阳三月 边走边尝 ·买房难 难于上青天 ·南方地区暴雨成灾 ·春天的故事 ·温馨圣诞 难忘今宵 ·九九重阳节 关爱久久	·为了逝去的纪念 ·重走长征路 ·天堂里人来人往 ·迎新年 迎奥运 ·健康是吃出来的 ·中国最美的100个地方

娱乐聚焦