四大因素困扰广西沿海港口发展

来源：城市联盟 | 编辑：cesdn | 时间：[2007-8-6]

　　广西“十一五”规划提出，我区将以建设亿吨级大型组合港为目标，促进沿海港口向大型化、专业化方向发展，力争在２０１０年，沿海港口总吞吐能力超过ｌ亿吨，为广西沿海港口发展描绘了宏伟蓝图。随着渝湛高速公路和洛湛铁路的建成，西南地区通往湛江的交通进一步便利，广西沿海港口与一墙之隔的湛江港的竞争将更加激烈。统计数据表明，２００６年广西沿海三港吞吐量逼近５０００万吨，新增吞吐量１２８０万吨，同比增长３４．９％；而湛江港２００６年吞吐量已突破８０００万吨关口，远超过广西沿海港口总和。为促进广西沿海港口跨越式发展，必须解决以下长期困扰的问题：

    一、资源开发初期难度较大，港口基础设施薄弱。

    广西沿海港口海岸线曲折，港湾条件较好，但水动力环境较为复杂，港口建设涉及航道开辟、填海造陆、防淤等技术问题，尚需进行大量的基础研究工作，且受地区经济发展水平所限，城市配套和交通条件较差，大规模开发投入较大，港口发展面临建港周期、资金来源等问题。按照《广西壮族自治区沿海港口布局规划》，到２０１０年，广西北部湾沿海三港年吞吐能力将达到１亿吨，到２０２０年达到３亿吨。但目前年吞吐能力仍然不强，万吨级以上泊位也仅２８个，仅占全国沿海港口总泊位数的３．２％，通过能力仅占１．３％，在港口规模、通过能力、现代化水平等方面与东部沿海地区相比，仍有较大差距。

    二、结构性矛盾突出，港口布局有待完善。

    集装箱业务目前已成为国际港口物流发展的重点方向，也是港口经济主要的增长点及利润源泉，广西沿海各市近年纷纷提出“以港兴市”发展战略，发展临港工业愿望强烈。但由于北钦防三港直线距离太短，地理位置和功能定位过于接近。同时仅有防城港建有专业集装箱码头，造成北钦防三港在本地货源比例不高、支线港地位又不突出的情况下，各港为求增量只好通过降低收费来拉拢资源，包括集装箱货源，形成无序的竞争，致使集装箱业务近年来基本处于停滞不前的状况。据统计，２００６年广西沿海港口口岸对外贸易规模达５５．２亿美元，按每亿美元外贸额生成０．６万标箱的折算，广西沿海港口外贸每年可生成９２万标箱，但广西沿海港口同期的外贸集装箱吞吐量仅８．３万标箱，可见进出口散货比例很高，集装箱业务发展前景广阔。

    三、综合运输枢纽作用有待加强。

    广西沿海港口目前均严重缺乏现代信息化管理，各自为战、传统操作模式还比较普遍，与铁路、公路、场站之间衔接不畅、效率不高、陆路通道总量不足等矛盾异常突出。同时，北钦防均属于地方铁路，在铁路联网、收费、信息、现代化管理与建设等方面与国铁相比均处于劣势，形成高效、便捷、畅通的综合运输体系尚需时日。在海运航线开发方面，广西沿海港口目前主要以港澳为主，虽然与越南海防、韩国釜山、日本神户和横滨等港也逐渐开通对开班轮，但往来欧美和东盟等大部分国家仍然依赖香港中转。北钦防三地疏港能力受限、运力不足、综合运输体系薄弱已成为广西推动“两廊一圈”、“一轴两翼”经济格局进一步发展的障碍。

    洛湛铁路将于２００８年竣工，沿线向北贯通内蒙古神木、山西大同等煤矿基地，中部穿越湖北襄樊、十堰、宜昌等汽车、机械重工业基地，向南则覆盖湘西、桂东南、粤西等石油、化工产业基地，辐射范围更加广阔。今后不仅上述省区丰富的物资、信息、资金、人流将向湛江集中，西南地区及桂东、桂南的货物都可能因此而改变流向。洛湛铁路通车，在给广西沿海港口带来机遇的同时，更多的是挑战。

    四、服务功能单一，信息化水平低。

    国际海运市场竞争日趋激烈，经济、贸易的全球化对港口功能的要求越来越高，现代港口应具备客货运输、工业开发、物流平台、商贸旅游等多种功能。但广西沿海港口目前仍以传统的装卸、储存、转运为主，功能单一、雷同，对临港产业开发的带动作用较弱，缺少货检、分装、包装等增值服务，港口的运输组织、物流服务和综合运输枢纽作用较弱，远没有达到专业化、网络化、标准化的要求。最近公布的《全国沿海港口布局规划》将防城港列为西南沿海地区的３个全国主要港口及沿海２４个主要港口之一，北海港、钦州港列为全国２５个地区性重要港口。在功能定位上，广西沿海港口与西南沿海地区港口群组成集装箱支线或喂给港，其中广西沿海港口与湛江、海口、洋浦港共同组成进口石油、天然气中转储运系统，防城港与湛江、八所港组成进出口矿石中转运输系统，防城港与湛江港组成粮食中转储运系统，中外旅客中转及邮轮运输方面则由湛江、海口、三亚独享。《规划》很好的避免了广西北部湾各港的重复建设和无序竞争，但值得关注的是，广西沿海港口与湛江、海口等的竞争并没有因此而减弱；同时，由于广西沿海港口在客源流落后于湛江、海口和三亚，纵使北海恢复了至越南的海上旅游航线，但要建设旅客专用码头、进一步扩大发展难度也很大。

    在国家“十一五”发展规划中，“泛珠三角区域合作”并没有纳入国家层面加以推广，广西仍被纳入西部合作的范畴。要取得国家的更多支持，必须立足于国家对广西的定位。为加快广西沿海港口发展，促进全区外向型经济发展，建议：一是适当调整广西沿海港口的战略定位，从“西南出海大通道”调整为“西南地区进出口大通道”，吸引更多进口物流，做强通道经济；二是继续加大投入，加强港口基础设施建设，完善港口功能，提高信息化水平；三是理顺债权债务关系，组建广西北部湾港口集团，实行一体化经营，争取广西北部湾三港的聚集效应，避免恶性竞争；四是尽快修建玉林至北海铁路，改造北钦防铁路并依赖洛湛铁路实现全国联网，进一步提升广西铁路运力；五是加强与北部湾其他海港城市合作，在与湛江等相关城市发展相关重大产业时应注重产业链的配合，深化北部湾沿海产业合作。

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