武汉酝酿将更多权限下放到区

来源：新华网 | 编辑：cesdn | 时间：[2008-8-7]

    长江商报消息 远城区规划也须报市局备案；市民可就近办理规划许可申请，不必再到市局扎堆。


    市民办理规划许可再也不用扎堆到武汉市规划局来了，只需要到就近的区规划局即可办理了。昨日，武汉市规划局表示，此次主要是将原本由市局负责的“事权”下放到各区分局，方便市民就近办理规划许可申请。


    中心城区规划“事权”下放各分局


    以前 


    全市主要干道两侧的规划许可审批权由市规划局负责。


    现在 


    除涉及全局性、系统性等建设项目外，可对辖区内建设项目实施规划许可、预审。


    新规规定，按照“统一规划、分级管理、强化监督”的原则，除涉及全局性、系统性和特殊性问题，对城市景观形象、建筑风格、历史文化、资源和生态环境保护有重大影响的建设项目外，中心城区各规划分局依据城市总体规划和控制性详细规划，对辖区内建设项目实施规划许可、预审，并报市规划局核准。


    “这意味着‘事权’将正式下放到各中心城区。”昨日，武汉市规划局有关负责人介绍，之前规定“全市主要干道两侧的规划许可审批权由市规划局负责”，武汉的主要干道那么多，又呈网格状分布，这实际上使得各区规划局并无多大的规划审批权，而此次就是将这些权力下放到各区规划局。


    “只要不违背武汉的城市总体规划和控制性详细规划，各区规划局就有了充分的自主权和操作空间。”该负责人坦言，这样会更加有利于各区根据实际情况审核项目，也大大方便市民就近办理相关业务，不必再扎堆到市局来办理。


    此外，新规还对各区规划局不方便受理的规划许可申请留下了回旋的余地，区规划局可对此类申请进行预审后，交由市规划局审核，由市局负责办理许可。


    远城区规划将首次纳入规范管理


    以前


    远城区享有独立的规划许可审批权，并不需要报市局备案。


    现在 


    远城区审批的规划许可必须报市局备案；远城区规划、国土资源管理部门将实行双重管理。


    新规规定，除重大市政公用设施工程和跨区域的线性工程外,开发区和远城区规划管理部门依据城市总体规划和控制性详细规划,对辖区内建设项目实施规划许可、审批，并报市规划局备案。


    “这意味着远城区规划将首次纳入规范管理。”该负责人介绍，武汉的远城区之前一直享有独立的规划许可审批权，并不需要报市局备案。此次，新规明确规定了远城区审批的规划许可必须报市局备案，这是以前所没有的。


    此外，新规还规定远城区规划、国土资源管理部门将实行双重管理（区级政府管理与市局管理）的体制，明确了市局对其的管理权。


    该负责人表示，经过此次机构改革，市规划局将把主要精力放到加强和改进总体规划、分区规划、控制性详细规划和城市空间节点设计的组织编制和报批工作上，统筹建立科学的城乡规划体系。 


    ◇市民质疑 


    区规划局如果搞“地方保护主义”咋办？ 


    武汉市规划局相关负责人表示，经过多年的正规化建设，各区规划分局已经具备了严格遵守武汉市总体规划和控制性详细规划的基本业务素质。 


    此外，市局也将加强监督，各区规划分局如果出现越权规划、违规许可与审批的，将会被责令整改，对拒不整改的将依法撤销其行政许可，并暂停其有关管理权限。暂停期间，由市局行使相关权限。 


    关键词·征地拆迁 


    完善中心城区征地拆迁和土地储备模式 


    武汉拟设立统一地价体系


    “以往征地拆迁都是开发商竞标之后，才开始与居民商谈征地赔偿。有时会出现赔偿不公、相同地段赔偿不等的情况，这样难免会出现纠纷。”市民徐女士称，能否建立一个稳定统一的地价体系，这是拆迁居民最关心的问题。


    记者昨日获悉，武汉市拟将积极完善中心城区征地拆迁和土地储备模式，建设全市统一的土地市场和地价体系。中心城区将成立征地拆迁机构，负责辖区内全部征地拆迁事务。同时，各个中心城区开展土地收购拆迁整理试点，试点项目由市国土房产管理部门统一安排。试点项目的土地出让政府净收益，按国家规定扣除支农资金和廉租住房建设资金后，市与区按五五分成，分成部分应主要用于市级重点工程项目配套。 


    简而言之，权限下放以后，辖区内的拆迁和土地征用问题全部交由区级政府处理。


    市民声音： 


    政府出面让我们有安全感 


    “政府出面，统一购价就不会出现不公平的情况了。”市民徐女士认为，从征地到拆迁到赔偿金发放，全部由政府部门出面处理，给老百姓的心里也带去一定的安全感。“有个依照执行的标准，又有了具体管理的部门机构，怎么说也安全许多。”


    区级政府也将从中受益 


    “每个区都有一两处试点地，我们会努力做好试点工作。”对于征地拆迁权下放，硚口区开发办的有关人员表示，还需要长时间的商讨和完善。


    “具体方案我们还在研究和摸索，我们会努力从试点工作开始，做好土地征购工作。”开发办表示，以往土地征用，是由市土地房产局先对土地进行挂牌竞价，然后再由竞价成功的开发商进行土地拆迁工作。权限下放以后，所有的拆迁工作将移交给区级政府完成，等到拆迁工作进行完毕以后，再交由开发商竞价征用。同时，以往没有任何土地出让收益的区级政府，也将会从拆迁中获得一定的收益，从而可以更好地进行下一步的土地征用工作。 


    汉阳区开发办负责人表示：“如果市里将权力下放给各区，我们可以从源头开始接手拆迁工作，能更加了解百姓的心理，也能制定出更完善的制度。” 


    担忧：工作、资金方面有压力 


    土地征用和拆迁一直以来都是较为敏感的问题，将所有的权限下放到区级政府以后，无疑增加了区政府的工作压力。 


    在区级建立单独的征地拆迁机构以后，从征地价格、拆迁赔偿、征地利用、规划等所有工序全部移交到区里完成，这样庞大的工作量就造成区里的压力。同时，拆迁的赔偿问题也会让居民养成直接找区政府解决赔偿金问题的习惯，这样又同时增加了区政府的资金压力。

   

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